Η γεωργία, η πολιτική συνοχής, η κοινωνική και η μεταναστευτική πολιτική βρίσκονται σε άμεσο ανταγωνισμό για τους πόρους στο πλαίσιο του προτεινόμενου μεγαταμείου που οραματίζεται η Κομισιόν.
Προετοιμαζόμενη για τις διαπραγματεύσεις σχετικά με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για «διαρθρωτικό επανασχεδιασμό του προϋπολογισμού της ΕΕ», η Tüttő συνέκρινε την πολιτική με τους «Αγώνες Πείνας», τη ζοφερή μελλοντική μυθοπλασία νέων ενηλίκων, στην οποία 24 περιφερειακές ομάδες αναγκάζονται να ανταγωνίζονται μεταξύ τους μέχρι να απομείνει μόνο μία. «Αντικαθιστά ένα σύστημα που βασίζεται σε κοινές ευρωπαϊκές πολιτικές με ένα που καθοδηγείται από εθνικές πολιτικές διαπραγματεύσεις», δήλωσε στο Euractiv, προσθέτοντας ότι «στην πράξη, αυτό δημιουργεί ένα είδος «Αγώνων Πείνας» μεταξύ των βασικών πολιτικών της Ευρώπης».
«Οι πολιτικές της Ευρώπης δεν λειτουργούν πλέον μαζί – αναγκάζονται να ανταγωνίζονται. Συνοχή εναντίον ανταγωνιστικότητας. Γεωργία εναντίον καινοτομίας. Κοινωνικές επενδύσεις εναντίον βιομηχανικών προτεραιοτήτων», αναφέρει η Tüttő.
Ο προτεινόμενος προϋπολογισμός της ΕΕ για την περίοδο 2028-2034 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνοδεύεται από μια σημαντική αναθεώρηση της δομής του, συγχωνεύοντας προηγουμένως αυτόνομα προγράμματα και επιτρέποντας στις χώρες μεγαλύτερη ευελιξία στην κατανομή των κονδυλίων – τελικά φέρνοντας τους τομείς πολιτικής τον έναν εναντίον του άλλου.
Μια εσωτερική ενημέρωση από τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογιστικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, την οποία είδε η Euractiv, παρουσιάζει νέα στοιχεία – σε σταθερές τιμές – για το λεγόμενο «Ευρωπαϊκό Ταμείο». Η αξία του ανέρχεται σε 771 δισεκατομμύρια ευρώ από τα σχεδόν 2 τρισεκατομμύρια ευρώ που προτείνονται για τον μελλοντικό προϋπολογισμό.
Οι χώρες της ΕΕ αναμένεται να χάσουν κατά μέσο όρο 8% των κεφαλαίων τους, μια μείωση από 759 δισεκατομμύρια ευρώ σε 698 δισεκατομμύρια ευρώ σε σταθερές τιμές, αναφέρει το έγγραφο.
Η πλειονότητα των χωρών θα δει μείωση στις κατανομές, συμπεριλαμβανομένων της Σλοβενίας, της Ιρλανδίας (και οι δύο -13%), ακολουθούμενη από την Πορτογαλία, την Ιταλία, τη Γαλλία, την Ισπανία και την Τσεχία (όλες -12%), τη Γερμανία (-11%), τη Δανία (-10%), την Αυστρία (-9%), την Ουγγαρία (-8%), τη Ρουμανία, την Πολωνία, τις Κάτω Χώρες (όλες -5%), τη Σλοβακία (-4%), το Βέλγιο (-3%), τη Βουλγαρία (-2%), την Ελλάδα και τη Λιθουανία (και οι δύο -1%).
Ωστόσο, ορισμένες έξι χώρες θα δουν αύξηση στις κατανομές, όπως το Λουξεμβούργο (27%), την Κύπρο (21%), την Εσθονία, τη Μάλτα (και οι δύο 3%), τη Σουηδία (2%) και τη Λετονία (1%).
Το Ταμείο – συντομογραφία του Ευρωπαϊκού Ταμείου για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, τη γεωργία και την ύπαιθρο, την αλιεία και τη θάλασσα, την ευημερία και την ασφάλεια – συγχωνεύει ιστορικά ξεχωριστές γραμμές του προϋπολογισμού, ιδίως την Κοινή Αγροτική Πολιτική και την Πολιτική Συνοχής.
Επικεντρώνεται στα λεγόμενα Εθνικά και Περιφερειακά Σχέδια Εταιρικής Σχέσης (ΕΣΕΣ), τα οποία κάθε χώρα πρέπει να υποβάλει στις Βρυξέλλες. Εκτός από τον καθορισμό του τρόπου με τον οποίο θα δαπανηθούν οι πόροι, περιλαμβάνει επίσης ορόσημα και στόχους που θα καθορίσουν πότε θα λάβουν οι πρωτεύουσες πληρωμές.
Αντιπαραβάλλοντας τη συνοχή με τη γεωργία – και τα υπόλοιπα
Στο παρελθόν, η συνοχή και η γεωργία αντιπροσώπευαν σχεδόν το ένα τρίτο του συνολικού προϋπολογισμού η καθεμία. Τώρα, το προτεινόμενο Ταμείο, το οποίο περιλαμβάνει επίσης άλλους τομείς πολιτικής όπως η μετανάστευση, η ασφάλεια και η κοινωνική πολιτική, αποτελεί λιγότερο από το μισό του συνολικού προϋπολογισμού – και διαθέτει ένα αξιοσημείωτο ποσό μη διατεθέντων κονδυλίων, τα οποία δεν προορίζονται για ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα.
«Η αρχιτεκτονική του NRPP θέτει την ΚΑΠ και τη συνοχή σε άμεσο ανταγωνισμό», αναφέρει το έγγραφο, το οποίο αναφέρθηκε για πρώτη φορά από το γερμανικό μέσο FAZ. Σύμφωνα με τη νέα πρόταση προϋπολογισμού, και οι δύο τομείς έχουν μόνο «ελάχιστες πιστώσεις».
Πολλές χώρες της ΕΕ, ειδικά οι μεγαλύτερες, εξετάζουν τα ελάχιστα επίπεδα κατανομής «σημαντικά χαμηλότερα» από αυτά του τρέχοντος προϋπολογισμού, αναφέρει το έγγραφο.
Ωστόσο, οι χώρες μπορούν να κατανείμουν τα μη διατεθέντα κονδύλια στους τομείς πολιτικής σύμφωνα με τις προτεραιότητές τους – πράγμα που σημαίνει ότι τα πραγματικά χρήματα που δαπανώνται μπορούν να διαφέρουν σημαντικά από το καθορισμένο ελάχιστο.
Το έγγραφο παρέχει επίσης παραδείγματα. Η ελάχιστη δαπάνη της ΕΕ για τη γεωργία θα ανερχόταν σε 302 δισεκατομμύρια ευρώ, ενώ η μέγιστη – εάν όλα τα άλλα μη διατεθέντα κεφάλαια επρόκειτο να διατεθούν για τη γεωργία – θα ήταν 471 δισεκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με τον τρέχοντα προϋπολογισμό, η γεωργία λαμβάνει 379 δισεκατομμύρια ευρώ.
Η κατάσταση φαίνεται λιγότερο καλή για τη συνοχή, όπου ο υπολογισμός λέει ότι το ελάχιστο θα ήταν 195 δισεκατομμύρια ευρώ και το μέγιστο θα ήταν 364 δισεκατομμύρια ευρώ. Αυτό θα ήταν ελάχιστα μεγαλύτερο από τα 362 δισεκατομμύρια ευρώ των χρημάτων συνοχής στο πλαίσιο του τρέχοντος προϋπολογισμού – και αυτό θα συνέβαινε εάν όλα τα μη διατεθέντα χρήματα διατεθούν για τη συνοχή. Κάτι που δεν είναι αδύνατο, αλλά εξαιρετικά απίθανο.
Η κοινωνική πολιτική πιθανότατα θα δεχθεί επίσης πλήγμα. Με 96 δισ. ευρώ που διατίθενται στο πλαίσιο του τρέχοντος προϋπολογισμού, ακόμη και η μέγιστη δαπάνη της ΕΕ (56 δισεκατομμύρια ευρώ) δεν θα ήταν καν εφικτή, και το ελάχιστο ανέρχεται σε 32 δισεκατομμύρια ευρώ.
Οι διαπραγματεύσεις για τον επόμενο προϋπολογισμό θα πρέπει να επιταχυνθούν τις επόμενες εβδομάδες και μήνες, εάν πρόκειται να επιτευχθεί ο στόχος του Συμβουλίου να ολοκληρωθεί έως το τέλος του έτους. Μέχρι στιγμής, οι συζητήσεις έχουν παραμείνει κυρίως σε τεχνικό επίπεδο, αλλά μια άτυπη συνάντηση των ηγετών της ΕΕ στην Κύπρο τον Απρίλιο θα μπορούσε να οδηγήσει το θέμα σε πολιτικό επίπεδο.
Οι νομοθέτες του Κοινοβουλίου πρόκειται να συζητήσουν την επόμενη εβδομάδα και σχεδιάζουν να υιοθετήσουν μια ενδιάμεση έκθεση, η οποία αποσκοπεί στην παροχή πολιτικού προσανατολισμού στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, έως τα τέλη Απριλίου ή Μαΐου.
