Η κλιματική κρίση απαιτεί παγκόσμια συνεννόηση και πολυμερή συνεργασία. Όμως το πολιτικό πλαίσιο μέσα στο οποίο λαμβάνονται οι αποφάσεις διαφέρει ριζικά από χώρα σε χώρα – και ιδίως μεταξύ δημοκρατιών και αυταρχικών κρατών.
Σήμερα το μεγαλύτερο μέρος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στον κόσμο προέρχεται από χώρες που δεν είναι δημοκρατικές.
Επιπλέον, πολλοί από τους μεγαλύτερους προμηθευτές πετρελαίου και φυσικού αερίου – για παράδειγμα, οι πετρελαιοπαραγωγές χώρες του Κόλπου, η Ρωσία, η Βενεζουέλα και μερικές άλλες – είναι επίσης αυταρχικές.
Τώρα όμως το ζήτημα έχει αποκτήσει νέα σημασία.
Η εξουσία που ασκεί στον πλανήτη ένας μικρός αριθμός αυταρχικών κρατών είναι μεγαλύτερη από ποτέ.
Οι ενέργειές τους θα μπορούσαν να καθορίσουν ουσιαστικά αν ο κόσμος θα καταφέρει να περιορίσει την υπερθέρμανση του πλανήτη σε επίπεδα που δεν θα είναι καταστροφικά.
Οι κρατικοί γίγαντες του άνθρακα
Από τις 20 μεγαλύτερες εταιρείες παγκοσμίως σε εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, οι 16 είναι κρατικές, σύμφωνα με τον Guardian.
Ανήκουν κατά κύριο λόγο σε αυταρχικά καθεστώτα, όπως η Σαουδική Αραβία, η Κίνα και το Ιράν.
Το 2023, οι εταιρείες αυτές ευθύνονταν για περισσότερο από το 50% των συνολικών παγκόσμιων εκπομπών.
Αυτές οι εταιρείες δεν λειτουργούν με λογική αγοράς ή εταιρικής υπευθυνότητας.
Λογοδοτούν αποκλειστικά στο κράτος, και αυτό σημαίνει την εξουσία ενός μικρού, ανεξέλεγκτου πυρήνα.
«Οι μεγάλες εταιρείες άνθρακα [κάθε είδους] κρατούν τον κόσμο εξαρτημένο από τα ορυκτά καύσιμα, χωρίς σχέδια να επιβραδύνουν την παραγωγή, δήλωσε η Christiana Figueres, πρώην επικεφαλής του κλίματος του ΟΗΕ που προήδρευσε της συνόδου κορυφής του Παρισιού το 2015.
«Ενώ τα κράτη καθυστερούν να τηρήσουν τις δεσμεύσεις τους από τη συμφωνία του Παρισιού, οι κρατικές εταιρείες κυριαρχούν στις παγκόσμιες εκπομπές, αγνοώντας τις απελπισμένες ανάγκες των πολιτών τους».
Η Κίνα αντιμετωπίζει καταστροφικές επιπτώσεις από την κλιματική αλλαγή
Από το παρασκήνιο στο προσκήνιο
Μέχρι πρόσφατα, πολλές από τις αυταρχικές χώρες κρατούσαν χαμηλό προφίλ στις διεθνείς διαπραγματεύσεις για το κλίμα.
Η προσέγγιση των δημοκρατιών ήταν συχνά η ανοχή: μην ενοχλούμε υπερβολικά, για να μην τιναχτεί η συμφωνία στον αέρα.
Όμως αυτή η ισορροπία αλλάζει.
Η Ρωσία έχει καταστεί βασικός διασπορέας παραπληροφόρησης για την κλιματική κρίση, ενώ η Σαουδική Αραβία έχει επανειλημμένα επιχειρήσει να αποδυναμώσει επίσημα κείμενα σε κλιματικές διασκέψεις, μπλοκάροντας την πρόοδο.
Παρά τη φήμη τους ως αργοκίνητα ή αδιάφορα καθεστώτα, τα αυταρχικά κράτη διαθέτουν έναν κρίσιμο μηχανισμό: μπορούν να επιβάλλουν πολιτικές από τα πάνω προς τα κάτω, χωρίς να χρειάζεται να πείσουν κανέναν.
Αν αποφασίσουν να εγκαταλείψουν τα ορυκτά καύσιμα και να επενδύσουν στις ΑΠΕ, μπορούν να το κάνουν γρήγορα και αποτελεσματικά.
Η Κίνα είναι το πιο χαρακτηριστικό παράδειγμα.
Παρά το γεγονός ότι είναι ο μεγαλύτερος ρυπαντής στον κόσμο, είναι ταυτόχρονα και ο μεγαλύτερος επενδυτής σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.
Εξάγει ηλιακά πάνελ, ηλεκτρικά οχήματα και εξαρτήματα καθαρής ενέργειας σε όλο τον κόσμο.
Αυτή η αντίφαση δείχνει ότι ένα αυταρχικό καθεστώς δεν είναι απαραίτητα εχθρικό προς την πράσινη ανάπτυξη – αρκεί να την θεωρεί συμβατή με τους πολιτικούς και οικονομικούς του στόχους.
Οι ασθένειες και οι θάνατοι που συνδέονται με τη ζέστη και τη ρύπανση από τις πυρκαγιές στην περιοχή της Μόσχας το 2010 θεωρούνται πλέον προάγγελοι του μελλοντικού κόστους της κλιματικής αλλαγής. NATALIA KOLESNIKOVA/ Προσωπικό/Getty Images
Η απουσία εσωτερικής πίεσης
Ποια είναι τα ζητήματα που ενδέχεται να αποτρέψουν τις αυταρχικές κυβερνήσεις από τη λήψη μέτρων;
Σε εσωτερικό επίπεδο, η έλλειψη πίεσης από τα κάτω αποτελεί σημαντικό πρόβλημα και, αναμφισβήτητα, μαζί με τη διαφάνεια, τη μεγαλύτερη διαφορά σε σχέση με τις δημοκρατίες.
Οι λαϊκές διαμαρτυρίες υπήρξαν ένα από τα κύρια μέσα με τα οποία επιτεύχθηκαν περιβαλλοντικά μέτρα στο παρελθόν.
Ο οικονομολόγος Nicholas Stern επισημαίνει, για παράδειγμα, τις πρώτες διαδηλώσεις για την Ημέρα της Γης στις ΗΠΑ, στις 22 Απριλίου 1970, στις οποίες εκτιμάται ότι συμμετείχαν περισσότερα από 20 εκατομμύρια άτομα.
Μέσα σε λίγα χρόνια, οι ΗΠΑ θέσπισαν τον Νόμο για τον Καθαρό Αέρα, τον Νόμο για το Καθαρό Νερό και ίδρυσαν την Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος – όλα αυτά με πρωτοβουλία του Ρεπουμπλικάνου προέδρου Ρίτσαρντ Νίξον, και όλα αυτά έχουν πλέον καταργηθεί από τον Ντόναλντ Τραμπ.
Στα αυταρχικά καθεστώτα, οι διαμαρτυρίες για το περιβάλλον θεωρούνται συχνά απειλή για την κρατική ασφάλεια.
Στη Γεωργία, για παράδειγμα, νέοι ακτιβιστές ζουν υπό τον φόβο σύλληψης. Στη Ρωσία και στο Ιράν, κάθε φωνή αντίστασης καταστέλλεται.
Χωρίς ελεύθερη κοινωνία των πολιτών, είναι εξαιρετικά δύσκολο να πιεστεί μια κυβέρνηση να αλλάξει πορεία.
Ο ρόλος της οικονομίας
Σε πολλές περιπτώσεις, το πρόβλημα δεν είναι η πολιτική δομή αλλά το οικονομικό συμφέρον. Η Ρωσία, η Σαουδική Αραβία και το Ιράν βασίζουν μεγάλο μέρος των εσόδων τους στα ορυκτά καύσιμα.
Η απεξάρτηση από αυτά θα σήμαινε οικονομική και πολιτική αστάθεια.
Αυτός ο οικονομικός μηχανισμός δεν αφορά μόνο τα αυταρχικά κράτη.
Και δημοκρατικές χώρες, όπως ο Καναδάς ή η Αυστραλία, ενώ διακηρύσσουν τη δέσμευσή τους στην πράσινη μετάβαση, συνεχίζουν να προωθούν εξορύξεις και υποδομές ορυκτών καυσίμων.
Το πρόβλημα δεν είναι μόνο το πολίτευμα, αλλά τα συμφέροντα που επηρεάζουν τις αποφάσεις.
Το εμπόδιο της πληροφορίας
Σε δημοκρατίες, ο δημόσιος έλεγχος είναι –τουλάχιστον θεωρητικά– εφικτός. Σε αυταρχικά καθεστώτα, η αδιαφάνεια είναι θεσμική.
Οι πληροφορίες φιλτράρονται, οι εσωτερικές αναφορές μπορεί να είναι ψευδείς και οι ηγέτες δεν έχουν εναλλακτικές πηγές ενημέρωσης.
Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι και πάλι η Κίνα.
Αν και υπήρχαν ελπίδες για μείωση της χρήσης άνθρακα μετά τη Συμφωνία του Παρισιού, δορυφορικές εικόνες αποκάλυψαν ότι κατασκευάζονταν νέοι σταθμοί παραγωγής με καύση άνθρακα – κρυφά.
Η Κίνα δεσμεύεται να παρουσιάσει νέο σχέδιο δράσης στην Cop30, αλλά μέχρι σήμερα, το περιεχόμενο αυτού του σχεδίου είναι απόρρητο.
Οι δημοκρατίες δεν είναι αθώες
Η κριτική δεν περιορίζεται στα αυταρχικά καθεστώτα. Πολλές δημοκρατίες εμφανίζονται υποκριτικές: ενώ υπογράφουν συμφωνίες και ανακοινώνουν στόχους, συνεχίζουν να επενδύουν στα ορυκτά καύσιμα.
Οι ΗΠΑ έχουν αποσυρθεί από τη Συμφωνία του Παρισιού και ο Λευκός Οίκος καταργεί τους εγχώριους περιβαλλοντικούς κανονισμούς.
Ο Καναδάς και η Αυστραλία εξέλεξαν φέτος κεντρώους ηγέτες σε ελεύθερες και δίκαιες εκλογές. Δέσμευσαν την υποστήριξή τους στην κλιματική αλλαγή, αλλά επιδιώκουν ενεργά την επέκταση των ορυκτών καυσίμων.
Η Ιαπωνία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η ΕΕ εξακολουθούν επίσης να είναι εξαρτημένες από τα ορυκτά καύσιμα, παρά τα ωραία λόγια και τους στόχους τους.
Ο Ινδός οικονομολόγος Jayati Ghosh το διατυπώνει ξεκάθαρα:
Οι δημοκρατίες είναι πιο υποκριτικές. Το κεφάλαιο μπορεί να ασκήσει μεγαλύτερη πίεση απ’ οποιονδήποτε άλλο.
Η δημοκρατία δεν εγγυάται φιλοκλιματική πολιτική – και δεν εξαιρείται από τις ίδιες οικονομικές εξαρτήσεις.
Η παγκόσμια χρήση ορυκτών καυσίμων είναι παρόμοια με αυτή της προηγούμενης δεκαετίας στο ενεργειακό μείγμα, σύμφωνα με έκθεση – Καπνός και ατμός αναδύονται από το σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Belchatow, το μεγαλύτερο σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με καύση άνθρακα στην Ευρώπη.
Προς μια ρεαλιστική στρατηγική
Η λύση, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, βρίσκεται στη ρεαλιστική προσέγγιση. Όχι αποκλεισμός των αυταρχικών καθεστώτων, αλλά συνεργασία βασισμένη σε κοινά συμφέροντα.
Η πράσινη ανάπτυξη μπορεί να προσφέρει ένα ελκυστικό αφήγημα για όλες τις κυβερνήσεις, ανεξαρτήτως πολιτεύματος.
Όπως λέει η Βέρα Σόνγκουε του ΟΗΕ, «πρέπει να προσπαθήσουμε να συναντήσουμε τις χώρες εκεί που βρίσκονται».
Αν η πράσινη μετάβαση παρουσιαστεί ως δρόμος για ανάπτυξη, απασχόληση και ανταγωνιστικότητα, μπορεί να κερδίσει υποστήριξη και πέρα από τις παραδοσιακές συμμαχίες.
