Φόρτωση Text-to-Speech…
Με την επανέναρξη των εργασιών του Κοινοβουλίου στα τέλη Αυγούστου, μία από τις εκκρεμότητες που παραμένει άγνωστο πότε θα τεθεί προς εξέταση και αντιμετώπιση είναι και η προσφάτως διά του σημερινού προέδρου Νικήτα Κακλαμάνη προαναγγελία για αλλαγή του Κανονισμού λειτουργίας της Βουλής. Στόχος, όπως έχει λεχθεί, είναι η διόρθωση των κακώς κειμένων, όπως αυτά καταγράφονται από ολοένα και συχνότερες παραβιάσεις, σχεδόν από όλα τα μέλη της εθνικής αντιπροσωπείας, των διατάξεων του ισχύοντος κειμένου και το οποίο φέρει την υπογραφή του πρώην, προ 38ετίας προέδρου Ι. Αλευρά.
Από το μακρινό 1987 ο Κανονισμός έχει δεχθεί σημειακές τροποποιήσεις που εξυπηρετούσαν συγκυριακές ανάγκες. Χαρακτηριστικό και πρόσφατο παράδειγμα μιας τέτοιας τροποποίησης ήταν στον καιρό της πανδημίας και των περιοριστικών μέτρων όταν καθιερώθηκε η μέσω Διαδικτύου, εξ αποστάσεως συμμετοχή σε συνεδριάσεις και η διεύρυνση του δικαιώματος επιστολικής ψήφου, για περιπτώσεις ασθένειας του βουλευτή ή αποφυγής «συνωστισμού» στην αίθουσα της Ολομέλειας την ώρα μιας ονομαστικής μυστικής ψηφοφορίας.
Σύμφωνα με τις διαχρονικές παρατηρήσεις ή και διαμαρτυρίες βουλευτών από όλες τις παρατάξεις, «υπάρχουν πολλά τα οποία πρέπει να αλλάξουν» ώστε να μην τυγχάνουν προκλητικών παραβιάσεων.
Οπως και με τις παλαιές διατάξεις, έτσι και με τις τροποποιήσεις, όμως, η δίχως έλεγχο ή επιβολή κυρώσεων προβληματική τήρηση ή και κατάχρησή τους επιδείνωσε την ήδη αρνητική κατάσταση και εικόνα της εθνικής αντιπροσωπείας. Αλλά και σε επίπεδο ατομικών συμπεριφορών η κατάσταση έδειξε να εκτροχιάζεται, ειδικά κατά τα ταραχώδη μνημονιακά χρόνια.
Διορθωτικό «μέτρο»
Αφορμή για τη νέα αναφορά του προέδρου στην ανάγκη αλλαγών ήταν κυρίως, ως γνωστόν, η ανεξέλεγκτη κατάχρηση του προβλεπόμενου χρόνου ομιλίας από βουλευτές, κοινοβουλευτικούς εκπροσώπους αλλά και πολιτικούς αρχηγούς. Σύμφωνα με πληροφορίες, ως διορθωτικό «μέτρο» εξετάζεται ένας συνδυασμός από τη μια αύξησης του ισχύοντος σήμερα χρόνου ενός εκάστου, αλλά και διακοπής του μικροφώνου του ομιλητή, όταν ο χρόνος ολοκληρωθεί. Στο πλαίσιο αυτό παρουσιάστηκε και πρόταση για ταυτόχρονη διακοπή της τηλεοπτικής μετάδοσης της συνεδρίασης από το κανάλι της Βουλής για όσο χρόνο διαρκεί η απείθαρχη στάση του ομιλητή.
Αυτό το τελευταίο είναι που έκανε αρχηγό κόμματος –εκ των γνωστών και για τις διαμαρτυρίες του επειδή μονίμως θεωρεί πως παραβιάζονται τα δικαιώματά του– να πει προ ημερών: «Πιστεύω ότι το επόμενο θα είναι να ρίξουν μαύρο και στο κανάλι της Βουλής και το καταγράφω για να το προλάβω».
Σύμφωνα, πάντως, με τις διαχρονικές –όχι αδικαιολόγητες– παρατηρήσεις ή και διαμαρτυρίες βουλευτών από όλες τις παρατάξεις, «υπάρχουν και πολλά άλλα τα οποία πρέπει να αλλάξουν» ώστε να μην τυγχάνουν προκλητικών παραβιάσεων αλλά και να γίνει ουσιαστικότερη η λειτουργία της εθνικής αντιπροσωπείας. Ωστόσο, παγίως δεν επιχειρείται να συμβεί μέσω σχετικών πρωτοβουλιών, καθώς η παρούσα προβληματική κατάσταση εξυπηρετεί τις εκάστοτε πλειοψηφίες ή και μειοψηφίες. Ενδεικτικά αναφέρονται τα ακόλουθα:
Πρώτον: Παράσταση στις συνεδριάσεις (Αρθρo 76). «Oι βoυλευτές oφείλoυν να πρoσέρχoνται στις συνεδριάσεις και να παρευρίσκoνται καθ’ όλη τη διάρκειά τoυς». Τα διαρκώς άδεια έδρανα πιστοποιούν ότι δεν τηρείται, ούτε επιβάλλονται πειθαρχικά μέτρα, όπως η «υπoχρεωτική κράτηση τoυ ενός τριακoστoύ (1/30) της μηνιαίας απoζημίωσης για κάθε απoυσία τoυ σε περισσότερες από πέντε τoν μήνα συνεδριάσεις».
Δεύτερον: Tρόπoς αγoρεύσεων (Αρθρo 66). «O αγoρητής μιλεί από τo βήμα ή από τη θέση τoυ. Oι γραπτoί λόγoι δεν επιτρέπoνται» πλην ελαχίστων περιπτώσεων. Δεν εφαρμόζεται.
Τρίτον: Kατάθεση και περιεχόμενo νομοσχεδίων και πρoτάσεων νόμων (Αρθρo 85). «Tα νομοσχέδια και oι πρoτάσεις νόμων κατατίθενται στη Boυλή έως την ημέρα Πέμπτη και ώρα 20.00». Δεν εφαρμόζεται, καθώς πολλά νομοσχέδια κατατίθενται έως και τη νύχτα της Παρασκευής.
Τέταρτον: Kατάθεση τρoπoλoγιών (Αρθρo 87). «Προσθήκες ή τροπολογίες βουλευτών και υπουργών κατατίθενται τρεις τουλάχιστον ημέρες πριν από την έναρξη της συζήτησης στην Ολομέλεια, στο Τμήμα διακοπής των εργασιών της Βουλής ή στην αρμόδια διαρκή επιτροπή». Δεν εφαρμόζεται.
Πέμπτον: Συνεδριάσεις των επιτρoπών (Αρθρo 90). «Η επεξεργασία και εξέταση του νομοσχεδίου ή της πρότασης νόμου γίνεται σε δύο στάδια, μεταξύ των οποίων μεσολαβεί διάστημα τουλάχιστον επτά (7) πλήρων ημερών». Δεν εφαρμόζεται παγίως πλέον.
Εκτον: Η αντιπολίτευση ζητεί φραστικά εκλογή διακομματικού προεδρείου σε εξεταστικές και «προανακριτικές» επιτροπές. Στον ισχύοντα Κανονισμό δεν προβλέπεται. Αντίστοιχη πρόβλεψη υπάρχει μόνο για άλλες πολιτικά «ανώδυνες» ειδικές επιτροπές, αλλά ουδείς –αν και έχει το δικαίωμα– έχει ζητήσει οργανωμένα μέσω της υποβολής σχετικής πρότασης στον πρόεδρο και στην επιτροπή Κανονισμού την τροποποίηση του επίμαχου άρθρου.
Οι «ανεξάρτητοι» βουλευτές και ο Κώδικας Δεοντολογίας
Δύο από τα σοβαρά «παράπλευρα» ζητήματα που προκαλούν προβληματικά φαινόμενα στην εθνική αντιπροσωπεία αφορούν τα δικαιώματα των «ανεξάρτητων» βουλευτών αλλά και την τήρηση του Κώδικα Δεοντολογίας, ο οποίος ψηφίστηκε στη συνεδρίαση της Ολομέλειας της Βουλής στις 12 Απριλίου 2016.
Ως προς τους ανεξάρτητους, ο αριθμός των οποίων σήμερα ανέρχεται στους 25: πρόκειται για βουλευτές που με διάφορους λόγους και αφορμές είτε αποχώρησαν από τα κόμματα με τα οποία εξελέγησαν, διατηρώντας πάντως την έδρα τους, είτε διεγράφησαν από τις ηγεσίες αυτών των κομμάτων. Ορισμένες διατάξεις του Κανονισμού της Βουλής κατοχυρώνουν ορισμένα δικαιώματά τους, όπως το να διαθέτουν γραφείο στο μέγαρο του Κοινοβουλίου ή και εκπροσώπηση σε επιτροπές. Το μείζον, ωστόσο, δηλαδή η διά της ψήφου τους έκφραση γνώμης επί νομοσχεδίων και τροπολογιών παραβιάζεται κατάφωρα, αφού δεν προβλέπεται η συμμετοχή τους στις ψηφοφορίες που δεν είναι ονομαστικές, καθώς αυτές –κατά παράβαση σημαντικών προβλέψεων του Κανονισμού– πραγματοποιούνται με τη συμμετοχή μόνο ενός από κάθε κόμμα βουλευτή, που εθιμικά θεωρείται πως εκπροσωπεί το σύνολο των μελών της κάθε κοινοβουλευτικής ομάδας.
Σχετικά με το κεφάλαιο της δεοντολογίας σημειώνονται οι συχνές εντός και εκτός Βουλής σφοδρές φραστικές έως και υβριστικές προς αλλήλους συμπεριφορές μελών της εθνικής αντιπροσωπείας.
Υπενθυμίζεται ότι στο δεύτερο άρθρο τονίζεται μεταξύ άλλων ότι οι βουλευτές «οφείλουν: α) Να τηρούν πιστά τον Κανονισμό της Βουλής και να διαφυλάσσουν την ελεύθερη και δημοκρατική λειτουργία του Κοινοβουλίου. β) Να ασκούν τα καθήκοντά τους με αμεροληψία, ανιδιοτέλεια, αντικειμενικότητα και αλληλοσεβασμό. γ) Να τηρούν τις αρχές της προάσπισης του κύρους της Βουλής». Για την παραβίαση όλων των διατάξεων προβλέπεται η λήψη πειθαρχικών μέτρων.
