Φόρτωση Text-to-Speech…
Πρόοδος στο πεδίο της σύνταξης και επεξεργασίας των νόμων, αλλά κατώτερη των περιστάσεων και των αναγκών εξαιτίας του κάκιστου ελληνικού παρελθόντος καταγράφονται σε έρευνες που πραγματοποιεί το Κέντρο Φιλελεύθερων Μελετών (ΚΕΦίΜ), ενώ συχνά είναι και τα αναλόγου περιεχομένου σχόλια που ακούγονται διαρκώς και εντός του Κοινοβουλίου κατά κανόνα από τα κόμματα τόσο της σημερινής όσο και της εκάστοτε αντιπολίτευσης.
Οι σχετικές επισημάνσεις του ΚΕΦίΜ –που κάθε χρόνο καταγράφει τις εξελίξεις μέσω του «Δείκτη Ποιότητας Νομοθέτησης»– αποκτούν πρόσθετη σημασία και αξία στην παρούσα συγκυρία, εν μέσω του θορύβου και των αντιδράσεων που πυροδότησε η αιφνίδια προσθήκη τροπολογίας για την επιμέλεια τέκνων στο τελευταίο για το περασμένο έτος νομοθέτημα και της οποίας έκανε χρήση η Ολγα Κεφαλογιάννη. Ως γνωστόν, η επίμαχη διάταξη εντάχθηκε ως άρθρο 109 μετά το κλείσιμο της δημόσιας διαβούλευσης –με άλλα λόγια δεν τέθηκε στην κρίση των πολιτών για σχόλια ή και παρατηρήσεις επ’ αυτής– και λίγο πριν κατατεθεί στη Βουλή το πολυνομοσχέδιο που ψηφίστηκε πριν από το τέλος του προηγούμενου μήνα. «Το 23% του νόμου δεν πέρασε από δημόσια διαβούλευση», υπογραμμίζει το ΚΕΦίΜ αναδεικνύοντας τις ευρύτερες διαστάσεις του συγκεκριμένου προβλήματος, που δεν αφορά μόνο το προαναφερθέν νομοσχέδιο, αλλά και άλλα νομοθετήματα που εισάγονται προς έγκριση από την εθνική αντιπροσωπεία. Στην τελευταία ανακοίνωσή του το Κέντρο υπενθυμίζει με νόημα ότι αυτό το φαινόμενο της παράκαμψης της δημόσιας διαβούλευσης βρίσκεται «σε αντίθεση με όσα ορίζουν ο Ν. 4622/2019 για το επιτελικό κράτος και το εγχειρίδιο νομοπαρασκευαστικής μεθοδολογίας».
Δεν είναι, ωστόσο, μόνο η συγκεκριμένη πτυχή, αλλά και άλλες διαστάσεις στο κεφάλαιο υπό τον τίτλο «Κακή νομοθέτηση». Οι δύο πρώτες εξ αυτών που αναφέρονται στη συνέχεια βρίσκονται κυρίως σε πλήρη αντίθεση με τις προβλέψεις του καταστατικού χάρτη της χώρας. «Νομοσχέδιο ή πρόταση νόμου που περιέχει διατάξεις άσχετες με το κύριο αντικείμενό τους δεν εισάγεται για συζήτηση. Προσθήκη ή τροπολογία άσχετη με το κύριο αντικείμενο του νομοσχεδίου ή της πρότασης νόμου δεν εισάγεται για συζήτηση», αναφέρεται ρητώς στο άρθρο 74§5 του Συντάγματος.
Ωστόσο, μεταξύ άλλων εξακολουθούν να παρατηρούνται:
Α) Ασχετες διατάξεις στα νομοσχέδια: Για το προαναφερθέν σχέδιο νόμου, πάντως, πρέπει να σημειωθεί ότι αποτελεί εφαρμογή μιας λύσης η οποία έτυχε ευρύτερης διακομματικής αποδοχής, σαν μια προσπάθεια να σταματήσει ένα άλλο παλαιό αρνητικό φαινόμενο να κατατίθενται δεκάδες άσχετες τροπολογίες στο τελευταίο νομοσχέδιο κάθε έτους, μέσω του οποίου διευθετούνταν διάφορες υποθέσεις, συχνά σκανδαλώδους περιεχομένου. Αποφασίστηκε, ειδικότερα, να υπάρχουν τα αποκαλούμενα «Ερανιστικά νομοσχέδια» που δεν θα αποτελούσαν παρά συρραφή των μεταξύ τους άσχετων τροπολογιών αρμοδιότητας πολλών υπουργείων.
Β) Ασχετες τροπολογίες: Αν και μειωμένου αριθμού και συχνότητας κατάθεσης, τροπολογίες με περιεχόμενο μη σχετικό με τον κύριο κορμό νομοσχεδίων εξακολουθούν να κατατίθενται σε νομοθετήματα που προωθούν κυβερνητικές πλειοψηφίες. Επιπροσθέτως, ενδεικτικά αναφέρονται:
Γ) Η κατάθεση τη νύχτα όχι μόνο τροπολογιών, αλλά ακόμη και μεγάλων και σοβαρών σχεδίων νόμων. Ενδεικτικά, όπως αποκαλύπτει η «Κ», το πολυσυζητημένο «ερανιστικό» νομοσχέδιο –με τη «διάταξη Κεφαλογιάννη»– που ψηφίστηκε στις 19 Δεκεμβρίου, κατατέθηκε στη Βουλή στις 23.59 της 8ης Δεκεμβρίου και μπήκε στην επιτροπή για συζήτηση το πρωί της 10ης Δεκεμβρίου. Τελευταίος υπογράφων εμφανίζεται ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Κωνσταντίνος Χατζηδάκης στις 23.34, ενώ η έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους πήρε αριθμό πρωτοκόλλου κατάθεσης από τις υπηρεσίες του Κοινοβουλίου στις 2.05, ξημερώματα της 9ης Δεκεμβρίου. Επιπροσθέτως καταγράφεται ότι τροπολογία επί του νομοσχεδίου κατατέθηκε στις 23.15 τη νύχτα της παραμονής της συζήτησης στην Ολομέλεια.
Δ) Η μη τήρηση της προβλεπόμενης –από τον ισχύοντα Κανονισμό– χρονικής άνεσης μεταξύ συνεδριάσεων αρμόδιων επιτροπών για επεξεργασία νομοσχεδίων, πριν αυτά εισαχθούν στην Ολομέλεια, τους προσδίδει ουσιαστικά χαρακτήρα «επείγοντος».
Ε) Η επιστημονική επιτροπή της Βουλής, που η έκθεσή της είναι απαραίτητη για να εισαχθεί προς ψήφιση νομοσχέδιο, δεν έχει σαφή τοποθέτηση επί θεμάτων συνταγματικότητας ή μη των προς ψήφιση διατάξεων.
ΣΤ) Οι προτάσεις νόμου των κομμάτων της αντιπολίτευσης κατά κανόνα μένουν στο συρτάρι.
