Σε μια νέα έκθεση με τίτλο «Μια Προσέγγιση στα Σχολικά Γεύματα με Επίκεντρο την Αποστολή: Μια ευκαιρία για διατμηματική και πολυτομεακή βιομηχανική στρατηγική», που δημοσιεύθηκε από το Ινστιτούτο Καινοτομίας και Δημόσιου Σκοπού του UCL σε συνεργασία με το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Τροφίμων των Ηνωμένων Εθνών, οι ερευνητές εξέτασαν τρόπους με τους οποίους οι κυβερνήσεις μπορούν να χρησιμοποιήσουν την προμήθεια σχολικών γευμάτων για να ενθαρρύνουν καλύτερες γεωργικές πρακτικές, να βελτιώσουν την πρόσβαση σε θρεπτικά γεύματα και να αυξήσουν την τοπική οικονομική ανάπτυξη.
Εξετάζοντας μελέτες περιπτώσεων της Σκωτίας, της Σουηδίας και της Βραζιλίας, η ομάδα διερεύνησε τι έχει ήδη γίνει για τη χρήση των σχολικών γευμάτων ως οικονομικού μέσου και ποιες ευκαιρίες υπάρχουν.
Τα σχολικά γεύματα αποτελούν ένα από τα πιο διαδεδομένα δίχτυα κοινωνικής ασφάλειας στον κόσμο, φτάνοντας περίπου 466 εκατομμύρια παιδιά. Με περίπου 84 δισεκατομμύρια δολάρια να δαπανώνται ετησίως, αποτελούν ένα δυνητικά ισχυρό εργαλείο για τις κυβερνήσεις ώστε να διαμορφώσουν την οικονομία και να προωθήσουν τον βιώσιμο μετασχηματισμό σε όλα τα συστήματα τροφίμων.
Το παγκόσμιο σύστημα τροφίμων, το οποίο ευθύνεται για περίπου το ένα τρίτο των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (GHG), είναι ο κύριος παράγοντας για τη βιοποικιλότητα και την απώλεια οικοσυστημάτων και ένας σημαντικός παράγοντας για την υποβάθμιση της γης και την παγκόσμια κρίση των υδάτων. Η τρέχουσα προμήθεια σχολικών γευμάτων συχνά ενισχύει αυτά τα προβλήματα.
Οι ερευνητές ζητούν τον επανασχεδιασμό της προμήθειας σχολικών γευμάτων για τη μεγιστοποίηση της δημόσιας αξίας, σχεδιάζοντας στρατηγικές προμηθειών που παρέχουν θρεπτικά γεύματα, ενθαρρύνουν τη βιώσιμη γεωργία και τις ορθές πρακτικές παραγωγής και αυξάνουν τη συμμετοχή των τοπικών παραγωγών. Αυτό θα αποτελούσε μια γενική μετατόπιση πολιτικής προς τη χρήση των δημόσιων συμβάσεων για την κατεύθυνση της συμπεριφοράς του ιδιωτικού τομέα προς δημόσιους στόχους – από την «διόρθωση των αγορών» εκ των υστέρων στην προληπτική διαμόρφωση των αγορών.
Η επικεφαλής συγγραφέας, καθηγήτρια Mariana Mazzucato (Ιδρύτρια Διευθύντρια, Ινστιτούτο Καινοτομίας και Δημόσιου Σκοπού του UCL), δήλωσε: «Τα σχολικά γεύματα αποτελούν μια τεράστια ευκαιρία για τις κυβερνήσεις να χρησιμοποιήσουν την αγοραστική τους δύναμη για την προώθηση του δημόσιου αγαθού. Δημιουργώντας μια αγορά για σχολικά γεύματα που είναι υγιεινά, βιώσιμα, νόστιμα και προσβάσιμα, η καλά σχεδιασμένη προμήθεια τροφίμων μπορεί να αλλάξει τη δομή των τοπικών οικονομιών και να οδηγήσει σε μια πιο ποικιλόμορφη, ανταγωνιστική, καινοτόμο και ευθυγραμμισμένη με τις αξίες ομάδα προμηθευτών. Αυτό το είδος βιομηχανικής στρατηγικής προσανατολισμένης στην αποστολή θα πρέπει να θεωρείται επένδυση, όχι κόστος». Η παρούσα εργασία βασίζεται στο ευρύτερο έργο της καθηγήτριας Mazzucato σχετικά με τα πλαίσια προσανατολισμένα στην αποστολή.
Η έκθεση επισημαίνει τα διδάγματα από το πρόγραμμα σχολικών γευμάτων της Σκωτίας, το οποίο επιδιώκει να προωθήσει την καλύτερη ισότητα στην υγεία σε όλη τη χώρα από την πρώτη του καθιέρωση το 2007. Έκτοτε, έχει επεκταθεί δύο φορές για να συμπεριλάβει όλους τους μαθητές μεταξύ της πρώτης και της πέμπτης τάξης του δημοτικού σχολείου, με σχέδια για περαιτέρω επέκτασή του σε όλα τα παιδιά του δημοτικού σχολείου.
Ενώ είναι επιτυχές στην αντιμετώπιση των μακροχρόνιων ανισοτήτων στον τομέα της υγείας και της οικονομίας, η έκθεση συνεχίζει λέγοντας ότι το πρόγραμμα των 238 εκατομμυρίων λιρών ετησίως θα μπορούσε να κάνει περισσότερα για να δημιουργήσει ευκαιρίες αγοράς για τους τοπικούς παραγωγούς τροφίμων και να προωθήσει τους στόχους μηδενικών καθαρών εκπομπών της Σκωτίας και άλλους στόχους βιωσιμότητας. Το πρόγραμμα διαχειρίζονται ξεχωριστά τα 32 τοπικά συμβούλια της Σκωτίας, τα οποία διαχειρίζονται τις δικές τους προμήθειες και αγορές τροφίμων. Με πρόσθετο στρατηγικό συντονισμό, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της πρόσφατα δρομολογημένης βιομηχανικής στρατηγικής της Σκωτίας, η έκθεση διαπιστώνει ότι υπάρχουν σημαντικές δυνατότητες οι πολιτικές για τα σχολικά γεύματα να αποφέρουν πρόσθετα κοινωνικά, περιβαλλοντικά και οικονομικά οφέλη.
Βασιζόμενη στην εμπειρία της Σουηδίας, η έκθεση επισημαίνει τη δύναμη μιας προσέγγισης προσανατολισμένης στην αποστολή για την προώθηση της καινοτομίας από τη βάση προς την κορυφή σε τοπικό επίπεδο και τη σημασία της συμμετοχής των μαθητών στο σχεδιασμό των προγραμμάτων. Ο οργανισμός καινοτομίας της χώρας, Vinnova, συνεργάστηκε με επιλεγμένους δήμους και άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες για να αναπτύξει μια σειρά πρωτοτύπων που στοχεύουν στην επίτευξη της αποστολής της παροχής υγιεινής, βιώσιμης και νόστιμης τροφής στους μαθητές. Αυτό το παράδειγμα έχει επίσης ορισμένους περιορισμούς, ωστόσο, υποδεικνύοντας και πάλι τη σημασία της ισχυρής συμμετοχής σε εθνικό επίπεδο και μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης που συνδέει τα σχολικά γεύματα με τον ευρύτερο μετασχηματισμό του συστήματος τροφίμων και τις ατζέντες βιομηχανικής στρατηγικής.
Η ομάδα εξέτασε επίσης τι έχει συμβεί στη Βραζιλία. Το πρόγραμμα της Βραζιλίας έχει εξελιχθεί σημαντικά από την έναρξή του το 1955, αλλά τώρα το Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) ή το Εθνικό Πρόγραμμα Σίτισης στα Σχολεία, είναι ένα από τα μεγαλύτερα στον κόσμο, εξυπηρετώντας πάνω από 50 εκατομμύρια γεύματα καθημερινά κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους. Στόχος του είναι η καταπολέμηση της παιδικής πείνας, η βελτίωση των διατροφικών και εκπαιδευτικών αποτελεσμάτων και η δημιουργία ευκαιριών για οικογενειακές εκμεταλλεύσεις. Πρόσφατα, έχει επίσης επισημανθεί ως μέσο για την επίτευξη των εθνικών βιομηχανικών στρατηγικών στόχων που σχετίζονται με την επισιτιστική και διατροφική ασφάλεια. Η λειτουργία του είναι σε μεγάλο βαθμό αποκεντρωμένη σε τοπικό επίπεδο, αλλά οι εθνικές απαιτήσεις διασφαλίζουν ότι τουλάχιστον το 30% των κεφαλαίων πρέπει να χρησιμοποιείται για την αγορά τροφίμων από οικογενειακούς αγρότες και επιτρέπουν τη δαπάνη περισσότερων κεφαλαίων για τρόφιμα που καλλιεργούνται με βιώσιμο τρόπο. Αυτές οι απαιτήσεις έχουν συμβάλει στην αύξηση της εγχώριας παραγωγής τροφίμων, στη δημιουργία θέσεων εργασίας, σε υψηλότερα εισοδήματα των νοικοκυριών μεταξύ των συμμετεχόντων παραγωγών, σε πιο διαφοροποιημένες αγορές και σε ευρύτερη υιοθέτηση βιώσιμων πρακτικών.
Η συν-συγγραφέας, Sarah Doyle (Ινστιτούτο Καινοτομίας και Δημόσιου Σκοπού του UCL), δήλωσε: «Υπάρχει ευρεία συμφωνία ότι τα σχολικά γεύματα είναι καλά για τα παιδιά. Αλλά μέχρι να γίνουν κατανοητά και ως ευκαιρία για τους αγρότες και τις επιχειρήσεις, καθώς και για τον μετασχηματισμό του συστήματος τροφίμων, οι δυνατότητές τους δεν θα αξιοποιηθούν και θα συνεχίσουν να υποχρηματοδοτούνται. Το παγκόσμιο σύστημα τροφίμων δεν καταφέρνει να θρέψει δισεκατομμύρια ανθρώπους. Είναι επίσης υπεύθυνο για το ένα τρίτο των παγκόσμιων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, αποτελεί σημαντικό παράγοντα οικολογικής υποβάθμισης και αντιμετωπίζει μείωση της παραγωγικότητας – προκλήσεις που θα ενταθούν μόνο καθώς αυξάνεται ο παγκόσμιος πληθυσμός. Ως εργαλείο πράσινης βιομηχανικής στρατηγικής, η προμήθεια σχολικών γευμάτων μπορεί να δημιουργήσει ευκαιρίες στην αγορά που προωθούν τον μετασχηματισμό του συστήματος τροφίμων και συμβάλλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη».
Η παρούσα έκθεση αναπτύχθηκε σε συνεργασία με το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Τροφίμων των Ηνωμένων Εθνών.
ΠΗΓΗ: Eurekalert
